平臺(tái)已錄入監(jiān)管對(duì)象19270家

    解決鎮(zhèn)街無(wú)執(zhí)法平臺(tái)的問(wèn)題。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的行政組織，最容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但由于鎮(zhèn)街沒(méi)有執(zhí)法平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)、規(guī)范查處。“智慧環(huán)保”目前已在全區(qū)各鎮(zhèn)街鋪開(kāi)使用，給鎮(zhèn)街工作人員提供了“掌上移送執(zhí)法平臺(tái)”。

    解決污染源底數(shù)不清的問(wèn)題。一直以來(lái)，環(huán)保監(jiān)管對(duì)象的底冊(cè)不清飽受詬病，往往都是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。“智慧環(huán)保”平臺(tái)整合并打通了污染源普查、經(jīng)濟(jì)普查、排污許可、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，形成權(quán)威統(tǒng)一且動(dòng)態(tài)更新的企業(yè)檔案庫(kù)，并按“企業(yè)類型、涉及流域、污染物種類”等對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，建立一企一檔，實(shí)現(xiàn)污染源底數(shù)清、情況明，監(jiān)管全覆蓋。目前平臺(tái)已錄入監(jiān)管對(duì)象19270家，其中615家已完成企業(yè)環(huán)保信息的全匹配。

    解決信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通性差的問(wèn)題。市生態(tài)環(huán)境局白云分局原在用的系統(tǒng)共46個(gè)，各個(gè)系統(tǒng)之間無(wú)法數(shù)據(jù)互通，如在“排污許可證系統(tǒng)”上查找項(xiàng)目排污許可情況時(shí)，無(wú)法直接點(diǎn)擊查看項(xiàng)目環(huán)境守法情況，需要另外登錄“環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)”查看。“智慧環(huán)保”平臺(tái)整合并打通了白云分局各應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息的支援，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享。

    精準(zhǔn)督促企業(yè)落實(shí)減排措施

    解決執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范的問(wèn)題。鎮(zhèn)街環(huán)保員專業(yè)水平有所欠缺，特別是執(zhí)法權(quán)限下放后，鎮(zhèn)街環(huán)保員很難應(yīng)對(duì)實(shí)際執(zhí)法問(wèn)題、操作相應(yīng)執(zhí)法程序。雖說(shuō)原職權(quán)部門都給街鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)，但僅僅限于理論上，實(shí)際操作往往不限于課堂，這就讓街鎮(zhèn)的執(zhí)法人員，在遇到各類執(zhí)法問(wèn)題上難以解決，導(dǎo)致工作效率低下，重任難扛。“智慧環(huán)保”平臺(tái)針對(duì)不同類別的污染源，建立涉水、氣、VOCs、危險(xiǎn)廢物、重金屬、餐飲油煙等標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法清單，檢查情況由系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)分，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、清單化，進(jìn)一步提升工作效率，提高基層執(zhí)法水平。截至4月底，已在平臺(tái)中累計(jì)生成監(jiān)管檢查記錄4103條。

    解決污染源分類分級(jí)監(jiān)管困難的問(wèn)題。通過(guò)“智慧環(huán)保”平臺(tái)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類“貼標(biāo)簽”，如涉水、涉氣、涉固廢，再細(xì)化類別，如涉氣企業(yè)分為涉VOCs、涉揚(yáng)塵等，在污染天氣應(yīng)對(duì)時(shí)，精準(zhǔn)督促企業(yè)落實(shí)減排措施。下一步，擬結(jié)合日常巡查的情況對(duì)企業(yè)的環(huán)保守法情況賦分分級(jí)，對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，做到無(wú)事不擾；對(duì)群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密執(zhí)法監(jiān)管頻次，依法懲處違法者；對(duì)主觀希望治理，但能力不足的企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，破解環(huán)境監(jiān)管力量與監(jiān)管需求間的不平衡難題。

    解決監(jiān)管責(zé)任壓不實(shí)的問(wèn)題。以往當(dāng)監(jiān)管人員存在主體責(zé)任落實(shí)有差距、工作推進(jìn)不力等問(wèn)題，監(jiān)管對(duì)象發(fā)生環(huán)境違法行為時(shí)，無(wú)法將責(zé)任追究到個(gè)人。“智慧環(huán)保”平臺(tái)按照“職能部門-鎮(zhèn)街-村居”網(wǎng)格，將監(jiān)管任務(wù)劃分到409個(gè)村社、落實(shí)到312名環(huán)保員，明確各級(jí)人員分工和職責(zé)，并且通過(guò)平臺(tái)，可以查看監(jiān)管人員檢查次數(shù)、檢查情況等是否履職到位。

搭建網(wǎng)格化監(jiān)管架構(gòu)

    真正實(shí)現(xiàn)“一鍵觀環(huán)保”

    解決廉政風(fēng)險(xiǎn)管控不到位的問(wèn)題。一直以來(lái)，巡查人員有無(wú)去到現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有沒(méi)有按要求查處或上報(bào)等情況僅僅依靠紙質(zhì)臺(tái)賬，無(wú)法確認(rèn)真?zhèn)巍Ｍㄟ^(guò)“智慧環(huán)保”平臺(tái)，按照監(jiān)管網(wǎng)格，白云分局執(zhí)法人員可通過(guò)平臺(tái)一鍵下發(fā)任務(wù)，責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)巡查，實(shí)時(shí)定位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一鍵上報(bào)，形成“下發(fā)任務(wù)—現(xiàn)場(chǎng)巡查—上報(bào)問(wèn)題—立案查處”閉環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管實(shí)時(shí)留痕，有效堵塞選擇性執(zhí)法漏洞，最大限度壓減權(quán)力尋租空間。

    解決智慧化水平較低的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，打擊環(huán)保違法行為主要靠的是人力，而執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模還比較小，監(jiān)管執(zhí)法的覆蓋面有限，執(zhí)法人員與違法企業(yè)之間經(jīng)常是貓抓老鼠，執(zhí)法人員去到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，違法企業(yè)就停工停產(chǎn)，或經(jīng)常在夜晚偷排污染物，執(zhí)法成本相對(duì)較高，效果差。“智慧環(huán)保”平臺(tái)集全區(qū)環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)管對(duì)象、在線監(jiān)控、巡查動(dòng)態(tài)等信息為一體，真正實(shí)現(xiàn)“一鍵觀環(huán)保”，解決智慧化水平較低的問(wèn)題。其中，白云分局大力推進(jìn)前端在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)查看白云區(qū)環(huán)境質(zhì)量及企業(yè)狀況，及時(shí)預(yù)警，及時(shí)有效處理環(huán)境應(yīng)急事件。對(duì)地表水、空氣質(zhì)量實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。建設(shè)23個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和23個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，24小時(shí)全天候運(yùn)行，對(duì)區(qū)域空氣、水質(zhì)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地反映環(huán)境空氣及水質(zhì)狀況。對(duì)涉水涉氣企業(yè)安裝在線監(jiān)控。完成涉水企業(yè)安裝在線監(jiān)控114家；涉氣企業(yè)安裝在線監(jiān)控246家、餐飲油煙在線監(jiān)控277家；加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控54家。

    解決職能部門和企業(yè)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。下一步，擬開(kāi)放企業(yè)端口，有針對(duì)性地向企業(yè)推送政策、法規(guī)、處罰情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)預(yù)警等信息，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，指引企業(yè)進(jìn)行問(wèn)題整改，企業(yè)完成整改后可將整改情況通過(guò)移動(dòng)端上報(bào)，成從“數(shù)據(jù)→信息→知識(shí)→決策”的管理閉環(huán)，解決職能部門和企業(yè)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)“一鍵觀環(huán)保”